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COMITÉS DE PÔLE ET D'AXE
Le Plan de Déplacements
Urbains de l'Ile-de-France (PDU) prévoit de fédérer sous le nom de "Mobilien"
"un ensemble d'axes et de pôles qui, par leurs nouvelles performances de
confort et de qualité de service, offriront véritablement un nouveau mode de
déplacement aux Franciliens".
Pôles d'échange
Le PDU a identifié dans
cette optique 143 "pôles d'échange", lieux de correspondance entre
différents modes, qui jouent un rôle essentiel dans la qualité de la chaîne
de déplacements.
Un bon nombre d'entre
eux se caractérisant par des conditions d'accès insatisfaisantes ou des
infrastructures vétustes, la rupture de charge en ces lieux est un facteur
fortement dissuasif de l'usage des transports collectifs. L'amélioration en
conséquence des fonctionnalités, de la qualité de service et de l'insertion
urbaine de ces pôles d'échange est un levier important de renforcement de
l'attractivité des transports collectifs et d'incitation à l'usage des modes
alternatifs.
Le PDU prévoit pour
l'accomplissement de cette tâche une démarche concertée : le Syndicat
des Transports d'Ile-de-France, autorité organisatrice, pilote et anime, en
collaboration avec les DDE et les différents transporteurs, des "Comités de
pôle" dans lesquels sont étroitement associées les collectivités concernées,
les associations d'usagers et les représentants du monde économique.
Le travail du Comité de
pôle aboutit à l'élaboration d'un "Contrat de pôle" qui est un
protocole d'accord entre tous les partenaires sur le projet d'aménagement.
Il est établi sur la base :
- d'un parti
d'aménagement recueillant l'accord de tous les partenaires,
- de la désignation de
principe des différents maîtres d'ouvrage,
- d'un tableau de
financement.
Axes du réseau principal
A côté du "réseau
magistral" constitué par les réseaux ferrés, les voies rapides et les
autoroutes, le PDU a défini un "réseau principal de voirie" sur
lequel se situent les principaux enjeux de partage de la voirie entre les
différents modes. C'est en premier lieu sur ce réseau principal que doivent
être traduites les orientations fondamentales de la loi sur l'air que sont
la diminution du trafic automobile, le développement des transports
collectifs et l'incitation à utiliser les modes de déplacement économes et
peu polluants : vélo, marche. Les axes qui le composent ont vocation, dans
les zones denses, à être requalifiés pour devenir de véritables
boulevards et avenues urbains.
Le réseau principal est
destiné à accueillir en particulier le réseau de bus Mobilien,
caractérisé par une augmentation significative de la rapidité et de la
régularité ainsi qu'une amélioration forte de la qualité de service
(amplitude, fréquence, confort, information, accessibilité).
Les axes constituant le
réseau principal font l'objet de "Comités d'axes" rassemblant acteurs
locaux, élus, exploitants, commerçants, utilisateurs, services de l'Etat,
services techniques des collectivités locales. Un Comité est piloté et animé
par le gestionnaire principal de la voirie support de l'axe. Il établit un
diagnostic et pilote les études nécessaires à la définition d'un programme
d'aménagements et à la définition de mesures d'exploitation, formalisés dans
un Contrat d'axe. Il recueille la validation des différents
financeurs (Etat, Région, STIF et collectivités), ainsi que celle des
entreprises de transport concernées afin d'aboutir à un financement des
mesures proposées.
A Paris, le rôle de
Comité d'axe est joué par la Commission Extramunicipale des Déplacements.
Détails :
www.pduif.org
Les crédits
de l'État coupés sans préavis
Dans l'ensemble, les
résultats des Comités de pôles et d'axes sont plutôt décevants (voir
ci-joint). Il s'ajoute à cela un trou dans les financements. En tant
qu'instigateur des Plans des Déplacements Urbains, l'État était co-financeur ;
or, non seulement il avait prévenu qu'il ne le serait plus à partir de 2007, mais
il s'avère que les crédits attendus au titre de l'année 2006 ne
seront pas versés. Des associations et des élus viennent de l'apprendre
lors d'un entretien qu'il ont eu le 10 janvier 2007 avec
le Préfet de Région, au cours duquel celui-ci leur a annoncé que pour
2006 le parlement avait voté zéro crédit pour les pôles et axes. Il n'a pu
que conseiller à ses interlocuteurs de revoir les projets à la baisse ou de
répartir le "trou" entre les autres financeurs.
En 2006, des dizaines de
comités de pôle et d'axe s'étaient dépêchés de boucler leurs projets pour
faire leur demande de subvention. En réalité il n'y avait rien à espérer, mais
apparemment aucun sous-préfet ou représentant de DDE n'était
au courant... |
Comités de pôle :
méthodologie
Un "Guide méthodologique et technique" très
détaillé a été élaboré dans le but de faciliter le travail des intervenants
à l'intérieur d'un Comité de pôle. Il comporte:
1 - une partie méthodologique,
centrée sur les objectifs, la mise en place et le fonctionnement du Comité
de pôle. Elle prévoit 4 phases :
- pré-diagnostic
- études complémentaires
- définition du projet de pôle
- formalisation du Contrat de pôle et du
dispositif d'évaluation.
2 - une partie technique qui traite,
thème par thème, des éléments de diagnostic et des actions à mettre en
oeuvre.
L'accessibilité y est traitée selon les
différents modes : piétons, personnes à mobilité réduite, vélos, bus et
autocars, taxis, voitures particulières.
Il est mis l'accent sur tout ce qui peut
concourir à la qualité du service : confort des cheminements et des
espaces, accueil, information sur l'offre de transport en commun et sur la
ville, signalétique, vente des titres, services marchands, sécurité,
ambiance. |
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Comités d'axe : méthodologie
Un "Guide d'axes" précise les conditions de mise
en place d'un Comité d'axe ainsi que la méthode de travail.
Il distingue 5 phases :
1 - Etablissement d'un diagnostic des
dysfonction-nements de l'axe
2 - Définition des grands principes de
traitement de l'axe
3 - Définition et évaluation d'un projet de
traitement de l'axe
4 - Traduction du projet dans un Contrat d'axe
validé par les partenaires
5 - Suivi de la mise en oeuvre des mesures
retenues.
Le Guide fixe des critères d'offre pour le
réseau de bus Mobilien qui sont les
suivants :
- 80 % de voyageurs transportés à moins de 4 par
mètre carré,
- un service fonctionnant de 5h30 à 0h30
(sauf dimanche et sauf à Paris : 6h30-0h30),
- entre septembre et juin, de lundi à vendredi
et entre 7h et 21h, un intervalle maximum de passage de 10 minutes,
- dans toute autre période, un intervalle
maximum de passage compris entre 15 et 20 minutes selon les cas. |
